外卖平台价格促销乱象将迎新规，平台商家骑手如何应对？

规范价格促销行为，外卖平台服务管理征求意见，影响平台、商家与骑手运营及权益。

　　 《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》正式出炉。

　　 9月24日，据央视新闻报道，市场监管总局近日起草了《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，自今日（24日）起正式向社会公开征求意见。该文件重点针对平台收费、促销行为等关键问题，旨在规范外卖平台企业的服务管理，提升服务质量，减轻商户的经营压力，推动平台企业实现公开、有序的竞争。

　　 澎湃新闻记者发现，此次征求意见稿主要从多个方面对外卖平台的服务提出了具体要求。

　　 第一，近年来，随着平台收费规则、计费方式以及补贴政策日益复杂，许多商户在实际经营中面临看不懂、弄不明、算不清的困境，难以准确评估成本投入与收入预期，甚至出现了“卖得越多、亏得越多”的现象，给中小商家带来了不小的经营压力。 从当前的市场环境来看，平台规则的不断调整本意是优化资源配置、提升效率，但在执行过程中，由于信息不对称和规则透明度不足，部分商家反而陷入了被动局面。这种状况不仅影响了商家的盈利能力，也在一定程度上削弱了市场的活力与公平性。如何在保障平台发展的同时，为商家提供更清晰、可预测的运营环境，已成为亟待解决的问题。

　　 为此，征求意见稿对外卖平台向商户收取的费用项目进行了明确限制，禁止随意新增收费项目。同时，从收费项目的公示方式、内容、结算明细以及推广效果等多个方面，对平台收费行为作出了具体规定。通过增强各类费用信息的公开透明度和可理解性，旨在避免因收费不透明而引发的问题。 我认为，这一举措有助于规范外卖平台的收费行为，减少商家在经营过程中因不明费用带来的负担。提升信息透明度不仅能够增强商户对平台的信任，也有助于推动整个行业的健康发展。在数字经济快速发展的背景下，加强监管、保障各方权益显得尤为重要。

　　 征求意见稿还提到，要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。推动平台建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金。特别是对中小微商户要制定费用减免等扶持措施。

　　 第二，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展“补贴大战”，很多商户被迫卷入其中，甚至出现转嫁补贴成本，挤压商户合理利润空间等现象。为此，征求意见稿重点规范了平台和商户价格促销行为，以遏制“裹挟式”竞争、过度“价格战”等乱象。

　　 中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治指出，此次征求意见稿中设置了多项针对性条款，明确要求平台在进行价格促销时，相关成本不得变相或直接转嫁给商户；同时，也明确禁止平台强制或变相强制商户参与价格促销，或干预商户的促销力度。 从行业发展的角度来看，这些规定有助于规范平台经济行为，保护中小商户的合法权益。当前，部分平台通过各种方式将促销成本转嫁给商家，影响了市场公平竞争。此次政策的出台，体现了监管层对平台经济健康发展的重视，也为构建更加透明、公正的市场环境提供了制度保障。

　　 近年来，食品安全、配送时效与外卖服务质量，日益凸显为平台治理的痛点和难点。《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求，严守食品安全底线。

　　 所谓“幽灵外卖”，指的是那些未取得营业执照、食品经营许可证等相关证件，或不具备合法餐饮经营资质的商家，通过伪造证件、借用他人证件或套用他人信息等非法手段，在外卖平台上提供餐饮服务的情况。这些商户利用虚假的证照和地址信息违规上线运营，存在严重的食品安全风险。

　　 “爆单”现象是指商户服务能力在订单高峰期瞬间过载，直接冲击着消费者的服务体验，极易引发商户、消费者和配送员之间的冲突。为化解“爆单”风险，征求意见稿引入“接单控制提示”机制。

　　 第三，外卖配送员权益保障问题一直备受关注，此次《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面，保障配送员合理收入与休息权。

　　 征求意见稿指出，应持续健全与配送员工作内容、劳动强度相适应的薪酬分配制度。平台应科学控制配送员的接单时长，防止因超时工作和过度劳累带来的健康与安全风险。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应及时发出疲劳提醒。同时，平台应合理设定单次及每日接单数量的上限，科学调节配送员的工作负荷。

　　 华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍在接受澎湃新闻采访时表示，外卖平台发布的征求意见稿将对平台之间的无序竞争产生影响：将推动和引导外卖平台从依赖高额补贴、盲目扩张的非理性竞争模式，转向以提升服务质量、推动创新为核心的高质量发展模式。

　　 此外，将以维护社会公共利益为核心，全面系统地明确外卖平台对商家、消费者及配送人员应承担的义务与责任，从制度上遏制平台以损害商家、消费者和配送员利益为代价来追求自身狭隘利益的行为，从而推动外卖行业利益与社会公共利益实现同步发展；第三，明确了精细化、技术化和可操作性强的监管标准及平台履责要求，这将有助于外卖平台服务管理体系的有效落实，同时为平台构建健康有序的治理机制提供指导。