潘功胜：筑牢金融防线助力资本市场稳健前行

元界财讯2026年01月23日 09:34消息，潘功胜强调维护金融市场平稳运行，支持资本市场稳定发展。

　　 1月22日，中国人民银行行长潘功胜在接受采访时表示，2026年，中国人民银行将继续坚持实施适度宽松的货币政策，把推动经济稳定增长和促进物价合理回升作为重要考量因素。通过整合增量政策与存量政策，进一步释放政策合力，为经济持续稳定发展、高质量转型以及金融市场平稳运行营造良好的货币金融环境，助力“十五五”规划实现良好开局，提供坚实的金融支持。从当前经济形势看，适度宽松的货币政策有助于缓解市场流动性压力，增强市场主体信心。在外部环境复杂多变、国内经济复苏仍需巩固的背景下，保持政策的连续性和稳定性尤为重要。同时，应注重防范潜在风险，确保政策效果精准有效，真正服务于实体经济的发展需求。

　　潘功胜谈到，在总量政策方面，将灵活高效地运用降准、降息等多种货币政策工具，确保流动性充足，使社会融资规模和货币供应量的增长与经济增长及价格总水平的预期目标相协调。今年仍有一定的降准和降息空间。中国人民银行将继续加强利率政策的执行与监督，推动社会综合融资成本保持在较低水平。在结构性政策方面，中国人民银行已于今年年初率先出台一批货币金融政策，并对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化和完善。

　　潘功胜表示，当前在利率方面，已将各类结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点。在政策类型上，新增1万亿元民营企业再贷款，并合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。在额度方面，支农支小再贷款额度增加5000亿元，达到4.35万亿元；科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，达到1.2万亿元。在支持范围上，碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域进一步拓展。这些政策措施已陆续落地实施。从政策导向来看，此次调整体现了对民营经济和科技创新的持续支持，同时也强化了对绿色经济和民生领域的关注。通过扩大再贷款规模、优化工具结构，有助于提升金融资源的精准投放效率，增强市场信心。尤其是在当前经济复苏仍需发力的背景下，这类结构性政策的推出具有较强的现实意义。

　　 “我们还要继续维护好金融市场的平稳运行。做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理。建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展。”潘功胜说。

　　 2025年中央经济工作会议指出，要引导金融机构进一步加大对扩大内需、科技创新以及中小微企业等重点领域的支持力度。

　　潘功胜表示，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，是做强国内大循环和推动高质量发展的战略举措。中国人民银行将加大政策支持力度，细化政策举措，不断提升金融服务实体经济高质量发展质效。

　　潘功胜谈到几个方面：在扩大内需、支持消费方面，综合施策满足消费领域多样化金融需求。专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品；持续推进支付服务便利化，提升消费金融服务水平；实施好一次性个人信用修复政策，改善消费金融环境；支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力。

　　中国人民银行近期持续加大政策支持力度，以促进科技创新。为更好地支持科技型企业发展，央行增加了科技创新和技术改造再贷款的额度，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持范围；同时，合并设立了科技创新与民营企业债券风险分担工具，通过提供再贷款支持，推动债券市场“科技板”的发展。这一系列举措体现了政策层面对科技创新和实体经济的高度重视。将研发投入高的民营企业纳入支持范围，有助于激发市场活力，提升企业自主创新能力。而设立专门的风险分担工具和推动“科技板”发展，不仅能够拓宽科技企业的融资渠道，也有助于完善多层次资本市场体系，增强金融服务实体经济的能力。这些政策在当前经济转型的关键阶段，具有积极的引导和支撑作用。

　　在支持中小微企业方面，持续提升融资的普惠性和便利度依然是政策重点。为加大对小微企业的金融支持，相关部门将增加支农支小再贷款和再贴现额度，并单独设立1万亿元的民营企业再贷款资金，重点用于支持中小民营企业发展。同时，鼓励金融机构发行小微企业金融债券，充分利用民营企业债券融资支持工具，拓宽融资渠道。此外，还要进一步完善针对民营中小企业的增信机制，发挥政府性融资担保体系和信息共享平台的作用，增强企业信用水平，降低融资门槛。我认为，这些措施体现了政策层面对中小微企业的持续关注与定向支持。特别是在当前经济环境下，中小微企业作为就业的重要载体和经济活力的源泉，其融资难题亟需通过多元化的金融工具加以解决。通过再贷款、再贴现以及增信机制的协同发力，有助于缓解企业融资难、融资贵的问题，为市场注入更多信心。不过，政策落地的效果仍需依赖金融机构的执行力度和市场的实际反馈，未来还需进一步跟踪评估。

　　此外，中国人民银行将联合发展改革、商务、工信、科技等相关部门，进一步加强工作协同与信息共享。推动金融机构健全内部激励约束机制，提升金融服务的便捷性、有效性和覆盖面。同时，强化货币政策与财政政策的协调配合，充分发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用，增强金融支持的实际效果。我认为，这种跨部门协作和政策联动的加强，有助于形成更高效的政策合力，提升金融服务实体经济的能力。特别是在当前经济面临一定压力的背景下，通过优化政策工具组合，能够更好地引导金融资源精准投放，助力重点领域和薄弱环节的发展。此外，金融机构内部机制的完善，也有利于提升服务质量和效率，增强市场信心。