金融赋能乡村！两部门联手放大招：全面加码乡村振兴资金支持

元界财讯2025年07月25日 08:44消息，金融助力乡村振兴！两部门联合加大资金支持，全面推动农村经济发展。

　　 金融是实体经济的“源头活水”，在推动乡村振兴战略中发挥着关键作用。记者24日从中国人民银行获悉，央行与农业农村部近日联合印发《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》），明确将通过货币、信贷等政策工具，引导金融机构加大对乡村振兴领域的资金支持，并鼓励发行“三农”、小微、绿色专项金融债券，进一步拓宽农村融资渠道。

　　 《意见》聚焦乡村振兴重点领域的金融资源投入，提出五大重点方向。其一，强化粮食安全金融保障，重点向粮食主产区和产粮大县倾斜信贷资源，深化对高标准农田、农田水利建设的金融服务，同时加强对农业新质生产力发展的金融支持。在当前全球粮食安全形势复杂多变的背景下，此举有助于提升我国农业的抗风险能力和可持续发展水平，筑牢“中国饭碗”的根基。

　　 其二，《意见》强调持续巩固金融帮扶成果，要求继续落实差异化金融政策，保持对脱贫地区信贷投放力度不减。同时，优化联农带农机制，谋划过渡期后的金融帮扶长效机制。这一安排体现了政策的连续性和前瞻性，防止因金融支持断档导致返贫风险，是实现共同富裕的重要保障。

　　 其三，深化乡村富民产业金融服务。鼓励金融机构创新“土特产”融资模式和专属金融产品，推广“一链一策”服务模式，丰富债券、理财等产品供给。这不仅有助于激活乡村特色产业潜力，也为农民增收提供了多元化路径。值得注意的是，随着农村产业链条不断延伸，金融服务必须从“输血”转向“造血”，真正实现产业与金融的良性互动。

　　 其四，提升乡村建设金融服务水平。通过投贷联动、银团贷款、项目打包等方式，提供多元化融资方案，支持基础设施和公共服务向乡村延伸。同时，因地制宜提供债券、股权、基金、融资租赁等综合服务，助力县域城乡融合和新型城镇化建设。可以预见，未来农村将不再是单一的居住空间，而是集生产、生活、生态于一体的现代化发展单元，金融支持需同步升级。

　　 其五，强化金融赋能乡村治理。增强对“农文旅”融合项目的金融服务供给，利用信贷服务平台推动数字乡村建设。同时深入推进农村信用体系建设，提升基础金融服务覆盖面。这一举措直面当前农村金融“信息不对称、信用难评估”的痛点，通过科技手段和制度建设双轮驱动，有望破解长期存在的融资难问题。

　　 中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出，《意见》通过优化金融帮扶政策、衔接乡村振兴服务需求，强化了金融要素保障。更重要的是，它推动金融机构深入调研农村实际需求，创新更具针对性的产品，并借助数字技术提升服务效率。这不仅是政策引导，更是一场金融服务理念的深刻变革——从“我能提供什么”转向“农村需要什么”。

　　 值得关注的是，《意见》明确提出要健全金融服务农村改革的体制机制，探索农业设施、畜禽活体的确权颁证与抵押登记制度，扩大抵押融资覆盖面。这一突破性提法直击农村资产“沉睡”难题。长期以来，农民手中有资产却难变现，根源在于产权不明、估值困难、流转不畅。若能在试点基础上逐步推广，将极大激活农村沉睡资本，为乡村振兴注入强劲动能。

　　 招联首席研究员董希淼建议，应加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等工具的运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。同时支持发行“三农”专项债券，拓宽资金来源。他特别强调，要发挥财政、农业与金融部门的协同效应，分担涉农信贷风险，构建可持续的长效机制。这一观点切中要害——金融支持乡村振兴不能靠“情怀放贷”，而必须建立风险可控、商业可持续的运行机制。

　　 笔者认为，此次《意见》的出台，标志着我国农村金融服务正从“广覆盖”迈向“深融合”阶段。过去十年，我国已基本实现行政村基础金融服务全覆盖，下一步的关键在于提升服务质量和精准度。金融不应只是被动响应需求，更应主动参与乡村产业规划、治理优化和数字转型。唯有如此，才能真正实现“金融活水”润泽广袤田野。

　　 据悉，下一步中国人民银行将加强与农业农村部等部门协同，聚焦农村改革重点任务，用改革方法提升金融支农效能。同时加强统计监测与考核评估，总结推广典型经验，创新投融资机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。可以期待，在政策持续发力下，金融服务乡村振兴将步入提质增效的新阶段。