AI+政策首落地，电力数智化开启新篇章

元界财讯2025年09月09日 08:57消息，中信证券指出，首个AI+行业政策落地，电力数智化发展前景广阔。

　　 中信证券研报指出，9月8日，国家发改委与国家能源局联合发布《关于推进“人工智能”能源高质量发展的实施意见》，这是此前“人工智能”战略在能源行业中的具体落实举措。作为能源体系的核心组成部分，电力系统在这一政策推动下将受到显著影响。近年来，电力市场化改革不断深化，随着“人工智能能源”行动的逐步落地，以及电力现货市场、辅助服务市场等体系建设的加速推进，将直接推动电力数智化产业的发展。据中信证券保守预测，到2030年，电力数智化领域的市场规模有望达到约1800亿元。建议重点关注电力信息化、能源大数据、算电融合等相关领域，以及受益于AI技术赋能的电力市场参与者。

　　 新兴行业｜首个“AI”相关政策正式出台，电力数字化智能化发展前途广阔

　　 9月8日，国家发改委和国家能源局发布的《关于推进“人工智能”能源高质量发展的实施意见》，标志着此前“人工智能”行动在能源行业中的具体落地。作为能源体系的核心组成部分，电力系统在这一进程中将扮演关键角色。近年来，电力市场化改革不断深化，我们认为，“人工智能能源”政策的推进以及电力现货市场、辅助服务市场等建设的加快，将直接推动电力数智化产业的发展。根据保守估算，到2030年，电力数智化领域的市场规模有望达到约1800亿元。建议关注电力IT、能源大数据、算电融合等相关领域，以及那些能够从AI赋能中受益的电力市场参与者。 **观点看法：** 此次政策的出台体现了国家对能源与人工智能深度融合的高度重视。电力系统的数智化转型不仅是技术升级的必然趋势，更是提升能源效率、实现绿色低碳发展的关键路径。随着市场机制不断完善，具备技术优势和数据积累的企业将在未来竞争中占据有利位置。未来，AI与电力行业的深度融合将带来更高效、更智能的能源管理方式，为构建新型电力系统提供有力支撑。

　　 ▍事件：

　　 2025年9月8日，国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于推进“人工智能”赋能能源高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，能源领域与人工智能的融合创新体系将初步建立，算力与电力的协同发展基础将持续加强，人工智能在能源关键核心技术领域的推动作用将取得明显进展，应用场景也将更加广泛和深入。

　　 ▍“人工智能+”行动在各领域正落实落细。

　　 8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能”行动的意见》，明确了人工智能在国家战略中的重要地位，首次提出了清晰的阶段性发展目标，并确定了六大落地方向。在政策的推动下，各领域人工智能的规模化商业应用有望逐步进入加速落地阶段。时隔十余天，此次《意见》的发布是对国务院相关文件的具体落实，系统性地部署了人工智能在电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气等八大应用场景中的应用，凸显了能源领域数字化与智能化发展的战略意义。参考2015至2016年“互联网+”行动对服务业各领域的带动作用，我们预期各细分领域的“人工智能”实施方案将陆续出台，人工智能技术对工业各领域的赋能将受到更高重视。

　　 电力市场化改革持续加快，电力数字化与智能化领域或将直接获益，预计到2030年，该市场规模有望达到约1800亿元。

　　 电力系统是能源领域的主要构成。国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司于2025年4月联合发布《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》，要求2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖，全面开展连续结算运行，充分发挥现货市场发现价格、调节供需的关键作用。我们认为，电力现货市场建设节奏的加快将望直接利好能源数字化领域，既包括市场端的电力交易辅助决策系统、发电侧和电网侧的电力大数据分析、用户侧市场化售电管理系统等，也包括传统电力企业的信息化数字化转型。考虑到以下三方面因素，我们估测至2025年，由现货市场带来的信息化市场规模达到约500亿元，2030年或达约1800亿元。

　　 总量增大：按6.5%增速递减测算，2030年全社会用电量望达到14万亿千瓦时；电力市场化程度将不断提升，现阶段市场化交易电量占比超过60%，随着后续零售端的逐步放开及工业用电占比进一步提升，预计2030年将达到80%。

　　 现货扩容：随着各现货市场陆续提速转正，现货交易份额增长加快。考虑山东、山西、广东、浙江等首批现货试点建设节奏较快，其他省份市场尚未成熟，综合假设2025年现货占市场化交易电量比重为8%，2030年将望达20%。

　　 智能信息化趋势：国网在其2024年工作会议中提出“以‘大云物移智链’等现代信息技术为驱动”。我国电力系统建设正趋向数字化智能化的转型路径，智能电网、调度自动化、电力信息化等加快推进，因此假设度电价格中信息化投资将逐步提升，又考虑到规模效应对成本的平摊，综合假设度电信息化成本占比持平。

　　 ▍投资建议：

　　 电力IT领域值得关注，特别是那些直接受益于电力市场化进程不断深化以及此次“人工智能能源”文件推动的电力系统智能化方向。随着政策的持续发力，该领域的技术升级和应用拓展将有望进一步加快，为行业发展注入新动能。

　　 其二是能源大数据与算电的深度融合。《意见》提出“加强关键共性技术供给”，建议重点关注能源电力领域中数据、算力、算法等人智能应用的基础支撑体系建设。

　　 人工智能技术正逐步成为能源领域的重要推动力。《意见》通过专栏形式，明确了37个人工智能与能源融合的应用发展重点任务，覆盖百余项具体场景。在方向分布上，油气领域有6项，煤炭、电网、水电以及能源新业态各5项，火电和新能源各有4项，核电则有3项。同时，《意见》还对各项任务的建设路径与目标进行了详细规划。 从当前的发展趋势来看，人工智能在能源行业的深度应用，不仅有助于提升效率、降低成本，还能推动行业向智能化、绿色化方向转型。这些具体任务的提出，显示出政策层面对于人工智能赋能能源产业的高度关注与系统布局。未来，随着技术的不断成熟与应用场景的持续拓展，人工智能有望在能源领域发挥更加关键的作用。

　　 ▍风险因素：

　　 电力市场化改革进程未达预期；“人工智能能源”相关政策推进力度不足；算力产业的发展速度低于预期。