中央政治局定调2026经济蓝图，稳增长、促改革、育新质，擘画高质量发展新路径。
中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。此次会议在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键节点召开，既是对当前发展态势的系统总结，更是面向未来五年高质量发展的战略定调，释放出稳预期、强信心、重法治的强烈信号。
会议指出，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。值得特别关注的是，“新质生产力”已从理论概念加速转化为现实动能——从人工智能大模型加速落地，到低空经济试点扩围，再到生物制造、商业航天等前沿领域突破频现，标志着我国正从要素驱动转向创新驱动的深层转型正在提速。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。值得注意的是，会议首次提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，这一表述较以往“统筹发展和安全”更进一步，凸显外部环境复杂性上升背景下，我国主动应变、敢于斗争、善于斗争的战略清醒。在保护主义抬头、技术脱钩压力持续的现实下，“统筹经贸斗争”不是关起门来搞建设，而是以制度型开放夯实规则话语权，以产业链韧性对冲外部扰动，体现了底线思维与进取姿态的统一。
会议明确，明年要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度。政策表述中“集成效应”一词尤为关键——这意味着不再依赖单点刺激，而是推动财政补贴、税收优惠、金融工具、产业规划、区域政策形成政策矩阵。例如，支持设备更新与大规模回收体系建设挂钩，促消费与县域商业体系升级协同推进，体现出治理逻辑正从“撒胡椒面”向“精准滴灌+系统赋能”深刻转变。
会议特别强调，要坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、守牢底线八大路径。其中，“因地制宜发展新质生产力”被置于突出位置，这实际上是对部分地区盲目上马同质化项目、追逐概念热点的及时纠偏。新质生产力不是“高精尖”的简单堆砌，而是基于本地资源禀赋、产业基础和创新生态的差异化跃升——比如中西部可依托算力枢纽发展数据标注与AI训练服务，东北老工业基地可在高端装备智能化改造中培育工业软件生态。脱离实际的“抢赛道”，终将让新质生产力失去“质”的根基。
会议要求加强党中央集中统一领导，树立和践行正确政绩观，编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。尤为务实的是，会议专门部署岁末年初民生保障：做好重要民生商品保供，关心困难群众生产生活，解决拖欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线。这些看似“微观”的安排，恰恰是宏观经济政策能否真正落地的“最后一米”。当一笔笔被拖欠的工程款及时支付、一车车平价蔬菜进入社区、一份份失业补助精准到账，高质量发展的温度才真正可感可知。
会议指出，制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对于进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家，具有重要意义。这是继《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》之后，又一部聚焦党的领导核心职能的党内基础性法规。其深层意义在于：把“党领导法治建设”这一根本原则，从政治宣示转化为可执行、可检查、可问责的制度闭环，为法治中国建设装上“制度引擎”。
会议强调，要坚持和加强党的领导，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处；全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国正确政治方向。需要看到，法治不仅是治理工具，更是现代化国家的核心竞争力。当前，全球产业链重构正伴随规则体系重塑，RCEP深度实施、CPTPP对标研究、数字贸易规则探索等，都要求我们以更高水平法治供给参与全球治理。唯有把党的领导贯穿于涉外法治全过程，才能在国际规则博弈中既坚守底线，又赢得主动。
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