工信部推出不换卡不换号模式，支持手机直连卫星应用，推动科技创新发展。
北京8月27日电，据工业和信息化部官网消息，为有序推进卫星通信业务的开放，推动卫星通信产业高质量发展，激发商业航天领域的创新活力，培育新质生产力，助力制造强国、网络强国和数字中国建设，工业和信息化部近日发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该文件提出面向手机终端探索“不换卡不换号”的新模式，进一步挖掘现有号码的使用潜力，支持开展手机直连卫星的应用。 这一政策的出台，标志着我国在卫星通信领域迈出了重要一步。通过“不换卡不换号”的方式，不仅降低了用户接入门槛，也提升了用户体验，有助于加快卫星通信技术在大众市场的普及。同时，这也释放出积极信号，表明国家正致力于构建更加开放、灵活的通信生态，推动技术创新与产业升级并行发展。未来，随着相关技术的不断成熟和应用场景的拓展，卫星通信有望在应急通信、偏远地区覆盖、智能交通等多个领域发挥更大作用，成为支撑数字中国建设的重要力量。
当前，卫星互联网发展势头强劲，手机、汽车、无人机等设备直接连接卫星的创新实践日益活跃，卫星通信正从专业领域加速向大众市场扩展，有望成为新的经济增长引擎。《指导意见》指出，应以优化业务准入为切入点，拓展应用场景，培育技术与产业，优化资源供给，提升治理水平，充分释放我国卫星通信产业的发展潜力，加快构建规范有序、协同发展、优势互补、合作共赢的卫星通信产业发展格局，进一步巩固和提升我国信息通信行业的竞争优势和领先地位。
《指导意见》指出，要有序扩大市场开放，支持低轨卫星互联网的快速发展。加快卫星互联网系统的建设与应用服务推进，推动该领域实现高质量发展。在适合的时机，针对低轨卫星通信应用开展商用试验，以此带动产业链上下游的协同创新，实现全球范围内的宽带网络覆盖，为各类用户提供高速的卫星互联网服务，并持续拓展多样化的应用场景。 我认为，随着技术的不断进步和政策的持续支持，低轨卫星互联网正迎来重要的发展机遇。其在全球网络覆盖方面的潜力巨大，尤其在偏远地区和海洋等传统网络难以覆盖的区域，能够有效弥补基础设施的不足。同时，这一领域的商业化进程也将促进相关产业的技术升级和生态构建，为数字经济的发展注入新动力。
在拓展应用场景方面，《指导意见》提出促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信需求，综合利用天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通信资源，为应急处置提供统一调度、高效供给和融合应用的卫星通信服务保障。鼓励通过高通量卫星、低轨卫星互联网等方式为偏远地区、边疆地区和地形气候复杂地区等提供多样化网络接入服务，进一步提高我国网络覆盖水平，降低覆盖成本，助力电信普遍服务，推广普及高品质数字化产品，推进数字惠民，促进社会公平，增进民生福祉。
在电信资源供给方面，《指导意见》强调要科学布局卫星通信码号资源。持续关注卫星通信行业的发展动态，针对专用终端合理规划卫星通信专用号段，推动卫星互联网、卫星物联网等新兴业态实现高质量发展。面向手机终端，创新推出“不换卡不换号”的应用模式，充分挖掘现有号码的使用价值，支持手机直接连接卫星的应用，促进卫星通信与地面移动通信的深度融合。同时，支持企业申请卫星通信的国际码号，积极开拓国际市场。
《指导意见》同时提出加强卫星通信监管。进一步优化市场准入、设备进网等许可审批工作，维护公平竞争市场秩序，构建统一开放、有序竞争的卫星通信市场体系。指导督促企业依法履行国家安全主体责任，在相关系统的设计、建设、运行中同步规划、同步建设、同步运行安全技术措施，落实通信网络安全防护、数据分类分级保护、关键信息基础设施保护、网络安全等级保护以及个人信息保护等要求，建设信息安全技术措施，保障网络、数据和信息安全，加强用户实名制管理，做好防范治理电信网络诈骗相关技术保障措施。
此外，《指导意见》明确了总体目标：到2030年，卫星通信的管理制度和政策法规将更加健全，产业发展环境持续改善，各类市场主体的创新活力得到充分释放，基础设施、产业供给、技术标准以及国际合作等方面的综合发展水平显著提高，手机直连卫星等新模式新业态将实现大规模应用，卫星通信用户数量将突破千万，推动卫星通信深度融入新发展格局，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
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