丝路新动能：产业融合催生经济新韧性

元界财讯2025年07月26日 11:56消息，推动沿线产业融合，增强经济韧性，促进科技与经济协同发展。

　　包括县道、乡道和村道等农村公路，是我国公路体系的重要组成部分，是服务于农业、农村和农民的公益性基础设施。近日，国务院发布了《农村公路条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起正式实施。《条例》的出台旨在推动农村公路高质量发展，以满足全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的需求。农村公路不仅是连接城乡的纽带，更是促进农村经济发展、改善农民生活条件的关键支撑。此次《农村公路条例》的出台，标志着我国在完善农村交通体系方面迈出了重要一步。通过制度保障，有助于提升农村公路的规划、建设、养护和管理能力，为乡村振兴提供坚实的基础支撑。这一政策的实施，将有效推动城乡融合发展，助力农业农村现代化进程。

　　面对我国农村公路发展所面临的全新需求、任务和形势，以及其承担的新职能，《条例》的出台坚持问题导向与目标导向，具有很强的针对性，将有力推动新一轮农村公路提升行动，为新时代“四好农村路”的高质量发展提供坚实的制度保障。中国公路学会副秘书长刘传雷在接受采访时表示。

　　刘传雷还表示，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，《条例》的出台不仅进一步巩固了党的十八大以来农村公路发展成果，及时回应了新时代农村公路发展导向、制度体系等关键问题，更重要的是将对未来我国农村公路的高质量发展发挥有力的引领作用。

　　《条例》聚焦农村公路在建设、管理、养护和运营过程中存在的突出问题，尤其针对主体责任落实不到位、资金保障不足等共性问题，提出了明确的规范要求。我认为，《条例》的出台具有重要的现实意义。农村公路作为连接城乡的重要基础设施，其发展水平直接影响着乡村振兴战略的推进。当前，部分地区的农村公路在管理上存在职责不清、责任主体不明确的问题，导致项目推进缓慢、质量难以保障。而资金短缺更是制约农村公路可持续发展的关键因素。此次《条例》的发布，不仅为各地提供了制度依据，也为破解这些长期存在的难题提供了政策支持。通过强化责任落实和资金保障机制，有助于推动农村公路高质量发展，进一步提升农村地区的交通条件和群众出行体验。

　　值得关注的是，《条例》首次明确了村道的法律地位，解决了长期以来村道责任主体不清晰的问题。这些举措为农村公路的建设、管理、养护和运营的协调发展提供了有力的组织保障。

　　刘传雷说，《条例》提出“农村公路与乡村旅游等经营性项目一体化开发的收益可以用于农村公路养护”，这不仅为农村公路养护提供了新的资金渠道，也为农村公路与旅游等产业融合注入了新动能。我认为，这一政策具有积极意义，既拓宽了农村公路养护的资金来源，也推动了农村基础设施与地方经济发展的深度融合。通过将农村公路建设与乡村旅游等产业联动发展，不仅能提升农村交通条件，还能带动当地经济发展，形成良性循环。这种模式值得在更多地区探索和推广，有助于实现乡村振兴的目标。

　　当前，我国正在实施新一轮农村公路提升行动，如何精准高效推进高质量发展成为普遍关注的问题。《条例》重点从路网质量、产业融合、治理效能、养护管理、安全保障、服务功能等方面作出明确规定。

　　从近年来火热的农村电商直播来看，在县域农产品网络零售额持续增长的背景下，一批年轻的农民与返乡创业者正借助数字媒体、网络直播平台售卖当地特色农产品，使得电商直播正在成为乡村振兴的新引擎。

　　刘传雷表示，电商直播的兴起，背后依托的是一个庞大的“县道沟通城乡、乡道往来交织、村道连田到户”的农村公路网络。如果没有线下的公路基础设施和由此支撑的物流配送体系，线上电商直播的热度也难以持续。这充分说明了农村公路在推动农村产业发展、助力农民共同富裕方面所发挥的重要作用。我认为，农村公路不仅是连接城乡的物理通道，更是推动乡村振兴的重要基础。随着电商直播等新兴业态的发展，农村交通条件的改善为农产品上行和工业品下行提供了有力保障，进一步激活了农村经济的内生动力。未来，应继续加大对农村公路建设的投入，完善配套服务体系，让农村公路真正成为带动乡村发展的“动脉”。

　　此外，《条例》提出提高路网质量、促进产业融合和拓展服务功能三个方面的发展目标，进一步彰显了未来农村公路在引领优化农村农业产业布局、推动城乡要素流动和城乡融合发展等方面的重要作用。

　　刘传雷表示，只有推动农村公路与沿线关联产业深度融合发展，充分发挥农村公路在连接城乡、畅通市场中的关键作用，才能将农村地区的生态优势和资源禀赋有效转化为经济动能和发展优势，进而助力农民农村共同富裕，同时为国内经济大循环提供更强支撑，进一步增强我国经济的韧性和战略纵深。我认为，农村公路不仅是交通基础设施，更是乡村振兴的重要载体。通过将其与农业、旅游、物流等产业深度融合，能够激活农村发展的内生动力。这种发展模式不仅有助于缩小城乡差距，也为构建更加均衡、可持续的经济发展格局提供了现实路径。未来，应继续加大对农村交通与产业协同发展的政策支持，让农村公路真正成为带动乡村全面振兴的“动脉”。