28点计划引爆欧洲！英法德意加五国罕见联合发声

俄乌28点计划公布后，多国发表联合声明。

　　 据央视新闻11月23日报道，欧洲理事会、欧盟委员会以及德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等国家于22日共同发表声明，表示美方提出的旨在结束俄乌冲突的“28点”新方案可以作为参考基础，但还需要进一步补充和完善。

　　 声明明确表示反对通过军事手段更改边界，并对涉及限制乌克兰军队规模的相关内容表达担忧。声明指出，各方将在接下来的几天内继续与乌克兰及美国保持紧密协作。

　　 美起草俄乌“28点和平计划”

　　 欧洲遭无视

　　 美国近期与俄罗斯展开秘密会谈，并起草了一份旨在结束俄乌冲突的新方案，该方案包含28项内容。此次由美国主导提出的“28点”新计划，未邀请欧洲国家参与起草，引发欧洲方面的不满，认为自己被排除在外，感到备受冷落。 从当前局势来看，美国在推动乌克兰问题解决过程中展现出更强的主动性和独立性，这或许反映出其在全球战略中的考量。然而，欧洲作为地缘政治近邻和重要盟友，若长期被排除在关键决策之外，可能会影响欧美之间的信任与协作。未来如何平衡各方利益，仍是解决乌克兰危机不可忽视的问题。

　　 连日来，欧洲多国领导人指出，任何关系到欧洲安全的举措都必须由欧洲国家共同参与。这反映出欧洲在乌克兰危机中正面临着维护自身发言权和安全利益的重要考验。

　　 近日曝光的“28点和平方案”在欧洲引发广泛争议，主要原因是欧洲国家在整个方案制定过程中被完全排除在外。欧洲理事会主席科斯塔表示，欧盟尚未正式获悉该计划，“因此目前发表评论为时过早”。据多位欧洲外交官透露，尽管欧盟有意承担更多对乌克兰的援助费用，但仍难以获得在谈判中的话语权。一名欧盟官员指出，欧洲承担了大部分代价，却缺乏相应的自主权，且该方案对乌克兰提出的让步要求“显得不合理”。

　　 据目前最新获悉，多国政府正开始协调应对“28点计划”所引发的连锁反应。德国方面透露，总理默茨正在积极调和欧洲内部的立场，以推动任何和平方案朝着正确的方向发展。当地时间21日，默茨与法国总统马克龙、英国首相斯塔默一同与乌克兰总统泽连斯基进行了电话会谈。通话后，法国总统府发布声明指出，任何涉及欧洲或北约利益的决定，都必须获得成员国的一致支持，并重申了对乌克兰主权和安全的坚定支持。德国方面发布的声明则强调“维护欧洲及乌克兰的长远利益，确保所有盟友都能接受相关协议”。分析人士认为，这种措辞实际上反映出各方对该计划内容的忧虑，因为目前的方案距离这些标准仍有较大差距。

　　 欧洲舆论分析指出，围绕相关计划的争议凸显了乌克兰危机的复杂性。各方在和平路径上的认知存在分歧，安全担忧与利益诉求相互交织，使地区局势充满不确定性。对欧洲而言，在加大对乌克兰援助的同时，如何平衡自身安全利益，并在未来和平进程中发挥积极作用，将成为接下来面临的重要挑战。 我认为，当前欧洲在乌克兰问题上的立场日益分化，这种分歧不仅源于地缘政治的考量，也反映出各国对未来的不同预期。在提供援助的同时，确保自身安全和战略利益不被过度牵制，是欧洲必须谨慎权衡的问题。只有通过更紧密的协调与合作，才能在复杂的国际环境中找到更加稳定和可持续的解决方案。

　　 美乌将在瑞士举行会谈

　　 欧洲多国代表参与

　　 乌克兰总统办公室22日通报称，乌总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，将参加在瑞士举行的新一轮关于“28点”新计划的谈判。据悉，乌克兰代表团已抵达瑞士。

　　 同一天，美国官员透露，美国中东事务特使威特科夫与国务卿鲁比奥将赴瑞士日内瓦，与乌克兰方面进行会谈。目前，美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔已抵达日内瓦。

　　 据了解，英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于23日在瑞士日内瓦出席会谈。

　　 美方持续施压乌克兰

　　 特朗普：泽连斯基必须同意

　　 美国总统特朗普21日在接受美媒采访时说，他希望乌克兰最晚本月27日接受美国就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划。他表示，有可能会视情况延后，但27日是一个“合适”的日期。

　　 同一天，特朗普还表示，泽连斯基必须同意美国支持的乌克兰和平计划，否则冲突将继续。

　　 在谈及外界对和平草案的批评时，特朗普未回应具体条款，只称若泽连斯基不接受，“那他们就继续打”，但双方目前的伤亡规模“是二战以来未曾见过的”。

　　 据披露，“28点”新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯展开讨论，内容要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，而这一方案的多项条款此前一直遭到乌方拒绝。 从目前局势来看，该计划的提出反映出美国在乌克兰问题上的策略正在发生微妙变化。尽管表面上仍强调对乌克兰的支持，但通过与俄罗斯的接触，显示出在长期冲突难以解决的情况下，西方可能开始寻求更务实的解决方案。然而，乌克兰方面对“28点”内容的坚决反对，也表明其不愿在安全和领土问题上做出让步。这种僵局或将使俄乌冲突的走向更加复杂，同时也考验着国际社会在危机中的协调能力。

　　 “要么失去尊严，要么失去伙伴”

　　 泽连斯基：会提出替代方案

　　 泽连斯基21日发表面向乌克兰民众的公开讲话时表示，乌克兰可能将面临极其困难的抉择：要么牺牲尊严，要么承担失去重要盟友的风险。

　　 在谈及有关美国方面提出的这项旨在结束俄乌冲突的“28点”计划时，他表示，会提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平”。

　　 同一天，美国副总统万斯据信与泽连斯基通电话，就该方案讨论近一个小时。这是“28点”新计划内容披露以来，美乌两国围绕该方案进行的最高级别接触。泽连斯基随后在社交媒体上发文说，乌克兰“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行”。

　　 专家分析称，乌克兰目前面临较为严峻的外交形势，特别是在领土完整和安全保障等关键问题上。为应对这一局面，乌克兰将在外交领域加大努力，积极与欧洲国家协作，共同推动美国在相关问题上采取更有利于乌克兰的立场。

　　 俄方态度积极

　　 “可作为最终解决方案的基础”

　　 当地时间21日，俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦安全会议常务委员会议上表示，已收到美方提出的结束俄乌冲突的“28点”新计划，并称“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础”。

　　 普京还表示，俄罗斯表示愿意开展和平谈判，但前提是需要就计划的各个环节进行深入和实质性的讨论。

　　 此外，美国官员22日表示，俄罗斯不会出席日内瓦会谈，但美国计划很快与俄罗斯进行会晤。

　　 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析认为，俄罗斯很多立场在方案中得到一定体现，其态度比较积极，但仍相对谨慎，因为不排除未来美国再次对方案作出调整的可能。

　　 普京身着戎装视察部队

　　 听取前线战报

　　 据CCTV4《今日亚洲》，21日，俄罗斯总统普京在俄联邦常务委员会议上表示，已收到美国就结束俄乌冲突提出的和平计划。

　　 俄罗斯总统普京表示，通过现有的对美沟通渠道，他们已经获悉该文件的内容。他认为这份文件也可能成为最终和平解决方案的基础，但美国方面尚未就文件的具体内容与俄方展开实质性对话。

　　 普京说，在俄美领导人于美国阿拉斯加安克雷奇会晤前，双方已就特朗普提出的和平方案进行了讨论。俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论。

　　 当天，俄总统普京身着戎装前往西部集团军部队的一个指挥所，主持召开了军事会议，并听取了相关战况的汇报。 从公开信息来看，普京亲临前线指挥所，显示出对当前局势的高度关注。这一举动不仅体现了他对军事行动的直接参与，也传递出对部队士气和作战部署的重视。在当前复杂的战略背景下，领导人的现场指挥往往具有重要的象征意义，有助于强化军队的凝聚力与执行力。同时，这也反映出俄军在该地区的行动仍处于关键阶段，需要高层持续关注与协调。

　　 图片来源：视频截图

　　 俄罗斯西部集团军司令谢尔盖·库佐夫列夫表示，目前城市已完全处于俄方控制之下，敌方的小股分散部队正在被逐步消灭。该城市曾是敌人重要的防御枢纽，也是乌克兰军队在这一方向上的关键物流中心。所有针对该地区的反攻行动均已被击退，乌军试图突破包围圈的尝试也已遭到有效制止。 从当前局势来看，俄军在该地区的军事行动显示出较强的控制力和战术执行力。城市作为战略要地，其失守对乌军的后勤与作战部署将产生重大影响。同时，俄军对小股敌军的持续清剿也表明，战斗仍在持续，但整体态势已朝着有利于俄方的方向发展。

　　 库皮扬斯克市是乌克兰军队在哈尔科夫州的关键据点，坐落在奥斯科尔河沿岸，乌军在该河左岸的所有补给线路均经过此地。俄媒认为，夺取库皮扬斯克市将有助于俄军进一步向西方向推进。

　　 俄军总参谋长格拉西莫夫表示，位于1200公里长的战线上，最激烈的战斗集中在红军城（乌方称之为波克罗夫斯克）附近，目前该城市已有70%的区域被俄军控制。乌克兰方面则对这一说法予以否认。