从有没有到好不好：民生建设迈向高质量新篇章

元界财讯2025年11月05日 09:47消息，从有没有到好不好，民生建设迈向高质量发展。

　　摄像：王晓啸剪辑：魏青成

　　【观点摘要】

　　 “十四五”期间，民生建设更加关注人民群众最直接、最迫切的需求领域，着力推动实现从“有无”到“优质”的深刻转变。

　　护理型养老床位占比达到64.6%，这一指标具有明确的针对性，表明养老服务供给的重心正逐步从满足基本生活需求的基础性服务，转向提供专业医疗、康复和护理服务的医养结合模式。

　　普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，这一成果得益于国家在政策引导、资金支持和标准体系建设等方面的积极举措，体现了构建普惠托育服务体系的坚定决心。

　　 “十四五”规划中，民生福祉方面的指标占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。其中，“一老一小”服务体系正在加速完善，护理型养老床位比例达到64.6%，托育服务机构已覆盖300多个地市。

　　 “这些数字不仅反映了国家对民生问题的高度重视，更标志着一系列有温度的民生工程正在落地生根。”日前，国家发展改革委社会发展研究所战略规划研究室主任、研究员魏国学做客经济高质量发展专家谈时表示，党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。“十五五”时期，将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，稳步推进基本公共服务均等化，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　魏国学介绍，“十四五”时期，民生建设更加聚焦于人民群众感受最直接、需求最迫切的具体领域，着力推动从“有没有”到“好不好”的深刻转变。实施了许多有温度的民生工程，既是对群众急难愁盼的精准回应，也是在高质量发展中促进共同富裕的坚实足迹。

　　首先，精准聚焦“一老一小”，办好民生实事。“一老一小”问题，一头连着夕阳红，一头连着祖国的花朵，是亿万家庭最关切的家事，也是关乎社会可持续发展的国事。

　　对于“老”的问题，我国正面临人口老龄化加深的重大现实。群众愁盼不再仅仅是老有所养，更是老有善养，特别是失能、半失能老人的照护难题给许多家庭带来沉重负担。将护理型养老床位占比提升至64.6%，这一指标设定极具针对性。也标志着养老服务供给的重点，逐步从满足基本生活需求的基础服务向提供专业医疗、康复、护理服务的医养结合服务转变。

　　在“小”问题上，普惠性托育服务机构已覆盖300多个地市，这一成果的背后是国家通过政策引导、资金支持、标准体系建设等有力措施，展现出构建普惠托育服务体系的坚定决心。这一举措精准回应了年轻父母在工作与家庭之间寻求平衡的诉求，加快推动提供价格合理、质量可靠、安全放心的托育服务。不仅有效减轻了家庭的育儿压力，使年轻人能够更加专注地投入事业发展，同时也为优化人口结构、促进人口长期均衡发展奠定了坚实基础，将生育养育子女这一家庭事务转化为全社会共同承担的公共责任。

　　其次，科学务实设计指标，引领民生服务高质量发展。民生福祉类指标超过三分之一，本身就是一种强有力的政策导向。这些指标不再是模糊的口号，而是可量化、可考核的硬杠杠，覆盖了收入、就业、教育、医疗、养老、社保等方方面面。这种以结果为导向的顶层设计，确保了各级政府必须将资源和精力真正投入到增进民生福祉上来，将发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。这种有温度的规划，让人民群众的获得感、幸福感、安全感变得更加充实，更有保障，也更可持续。

　　魏国学表示，“十四五”期间，通过优化基本公共服务资源的配置，推动以人为核心的新型城镇化建设，加快城乡融合和区域协调发展等重要措施，有效推进了基本公共服务的均等化，进一步缩小了城乡和区域之间的差距。

　　一是通过构建广泛的服务网络，推动资源向基层和欠发达地区延伸。例如，在教育、医疗和养老等重点领域，通过推进县域医共体、城乡教育共同体，以及实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度的统一等措施，有力促进了优质资源向基层下沉。这种织网与兜底相结合的策略，显著提高了农村和偏远地区居民对基本公共服务的可及性。

　　二是通过服务标准化来守护民生基本权益的公平性。实现公共服务均等化的基础在于标准化。近年来，国家和地方相继出台了一系列基本公共服务标准，明确了各领域应提供的服务项目及其质量要求。例如，对护理型养老床位的设施设备、人员配置和服务内容都作出了具体规范。这种标准化体系的建立，为各地提供了清晰的参照标准，确保基本公共服务在质量和数量上都能达到国家设定的基本要求。这从制度层面保障了民众的基本权益，是将社会公平的理念转化为现实的重要举措，标志着我国基本公共服务体系建设迈入了规范化发展的新阶段。

　　三是通过发展理念的变革，将民生改善深度融入区域协调发展的整体布局。无论是西部大开发、东北全面振兴，还是乡村振兴战略，民生改善始终被放在重要位置。通过东西部对口支援、财政转移支付等机制，将东部地区的资金、技术与人才引入中西部地区，不仅实现了经济上的帮扶，更推动了社会服务的全面提升。在我国广大农村地区，通过改水、改厕、改善人居环境，建设村级卫生室和养老服务站，不仅提升了村民的生活质量，也增强了乡村自我发展的能力，为缩小城乡差距提供了持续动力。这种将民生工程与区域发展战略紧密结合的做法，有效避免了民生建设中的碎片化投入，实现了经济发展与民生改善的同步推进和良性互动。 **看法观点：** 当前我国在推动区域协调发展过程中，更加注重从“输血”向“造血”的转变，强调通过系统性、制度化的安排来实现民生与发展的协同推进。这种模式不仅有助于提升基层治理能力和公共服务水平，也为构建更加均衡、可持续的发展格局奠定了坚实基础。

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